Bresser-Pereira

Poucos economistas brasileiros juntaram tanto gabinete e cátedra: Luiz Carlos Bresser-Pereira foi ministro da Fazenda (1987, autor do plano que leva seu nome), da Administração (a reforma gerencial do Estado de 1995) e da Ciência e Tecnologia, sempre voltando à FGV onde ensina há mais de meio século. Sua obra madura renovou o estruturalismo de Furtado para a era da globalização: o subdesenvolvimento de hoje não vem de falta de poupança, vem de câmbio cronicamente valorizado que sufoca a indústria, e a doença holandesa (termo que cita sua definição) é o mecanismo central.

O novo desenvolvimentismo

A síntese dos anos 2000: nem o velho desenvolvimentismo (protecionismo, déficits, inflação tolerada), nem a ortodoxia liberal (abrir, estabilizar e esperar), mas uma macroeconomia estruturalista do desenvolvimento: responsabilidade fiscal com câmbio competitivo administrado, neutralizando a doença holandesa (impostos sobre commodities, fundos) e a tendência à sobreapreciação cíclica que ele diagnostica nas economias emergentes (juros altos atraindo capital, populismo cambial usando o dólar barato como âncora eleitoral de consumo). A indústria como portadora do progresso técnico fecha o sistema: perder indústria por câmbio é perder o motor.

O reformador do Estado

A segunda obra é institucional: a reforma gerencial de 1995 (agências, organizações sociais, o núcleo estratégico do Estado) saiu do seu ministério e do diagnóstico de que o Estado brasileiro pós-1988 precisava de gestão, não só de regras, capítulo que dialoga com os termos de escolha pública e privatização deste dicionário, com a marca própria: reformar o Estado para fortalecê-lo, não para encolhê-lo. A Revista de Economia Política, que fundou e edita há décadas, é a casa do debate heterodoxo brasileiro.

Sua definição da doença holandesa, verificada na fonte primária e citada no termo respectivo deste dicionário, ancora o sistema:

"A doença holandesa ou a maldição dos recursos naturais é uma sobreapreciação crônica da taxa de câmbio que o mercado não controla porque essa sobreapreciação é compatível com o equilíbrio a longo prazo da conta corrente do país." (Luiz Carlos Bresser-Pereira, Taxa de câmbio, doença holandesa e industrialização, 2010)

O arcabouço novo-desenvolvimentista formaliza-se na distinção entre as duas taxas de equilíbrio (a corrente, que as commodities sustentam, e a industrial, mais depreciada, que viabiliza manufatura de ponta) e na tendência à sobreapreciação cíclica e crônica do câmbio nos países em desenvolvimento, alimentada por doença holandesa, crescimento com poupança externa (déficits em conta corrente que valorizam o câmbio e substituem poupança interna em vez de somá-la, a tese mais herética ante o consenso) e populismo cambial. As prescrições derivadas (neutralização fiscal da renda ricardiana das commodities, administração do câmbio, juros baixos estruturais) e a escola que as desenvolve (com Nelson Marconi, José Luis Oreiro e a rede internacional do developmentalism) constituem hoje o programa heterodoxo brasileiro mais sistematizado, em diálogo e disputa com a CEPAL contemporânea e com a crítica ortodoxa registrada pelo protocolo: administrar câmbio em conta de capital aberta esbarra na trindade impossível (o termo vizinho), e a neutralização da doença holandesa exige a capacidade fiscal-institucional que a escolha pública põe em dúvida, objeções que a escola responde com gradualismo e desenho. No grafo deste pilar, Bresser fecha a linhagem estruturalista viva (Prebisch, Furtado, Conceição Tavares) e a conecta ao século 21: o único da fila que segue publicando a réplica.